新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于投資促進(jìn)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚有著重要意義。是虹橋商務(wù)區(qū)加快打造國際開放樞紐、國際貿(mào)易中心新平臺和國際化中央商務(wù)區(qū)的重要抓手。為加快建設(shè)具有商務(wù)區(qū)特色的新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展新經(jīng)濟，特提出以下初步設(shè)想。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行“建設(shè)一流的國際化中央商務(wù)區(qū)”、“建設(shè)開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺”、“增強聯(lián)通國際國內(nèi)的開放樞紐功能”、“營造國際一流的商務(wù)生態(tài)環(huán)境”核心發(fā)展規(guī)劃，致力建設(shè)“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港”的核心目標(biāo)，搶抓長三角一體化、進(jìn)博會的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，以5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、AI應(yīng)用技術(shù)落地、數(shù)字貿(mào)易為主線，以“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”為服務(wù)支撐，以政府引導(dǎo)、市場創(chuàng)新為主要模式，以標(biāo)準(zhǔn)先行、分布投資為實施步驟，重點打造一批跨行融合、跨省聯(lián)動、跨國合作的信息服務(wù)平臺，將虹橋建設(shè)為國際開放的樞紐中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，以新基建為抓手，推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)“智慧虹橋”發(fā)展水平繼續(xù)保持上海市領(lǐng)先，部分領(lǐng)域達(dá)到國際一流水平，以協(xié)同化的智慧政務(wù)、智能化的城市管理、高效化的智慧服務(wù)為特色，持續(xù)完善虹橋商務(wù)區(qū)“智慧新城”建設(shè)體系，建設(shè)成具有國際領(lǐng)先水平的5G精品網(wǎng)絡(luò)、AI賦能的未來應(yīng)用格局、數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市精細(xì)化管理、開放融合的全球數(shù)字貿(mào)易港，將虹橋商務(wù)區(qū)打造成國家級新型智慧城市“5（G）A（I）”示范區(qū)。

三、主體框架

在已初步構(gòu)建的虹橋商務(wù)區(qū)“智慧新城”建設(shè)框架基礎(chǔ)之上，深入推進(jìn)“一張網(wǎng)”5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，實現(xiàn)高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施布局；重點打造城市運營中心、進(jìn)博會服務(wù)保障平臺、數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺三個具有虹橋特色的信息服務(wù)平臺；在四大功能體系中開展“AI+大數(shù)據(jù)”雙賦能提升行動，持續(xù)推進(jìn)智慧交通、智慧會展、智慧商務(wù)、智慧生活建設(shè)發(fā)展；依托國際開放樞紐的功能和優(yōu)勢，打造一個國際輻射的全球數(shù)字貿(mào)易港。通過實施“一網(wǎng)兩賦能、一港三平臺”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善虹橋商務(wù)區(qū)新基建建設(shè)總體框架。

四、主要任務(wù)

（一）建成國際領(lǐng)先的5G示范商務(wù)區(qū)

1、加強5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年底商務(wù)區(qū)計劃累計完成建設(shè)2256座5G物理站與宏基站，占目前規(guī)劃總量2678座的85％，率先建成5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋；2021年繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步對站址規(guī)劃、站址密度按照新基建要求進(jìn)一步完善，加快推進(jìn)虹橋樞紐、會展中心、重點園區(qū)等重點場所5G室分系統(tǒng)改造，5G網(wǎng)絡(luò)深入覆蓋；2022年基本實現(xiàn)虹橋商務(wù)區(qū)新規(guī)劃基礎(chǔ)上的公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)及重點場所室內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2、推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，全力配合通管局、經(jīng)信委做好項目的立項、選址、工程方案等工作，盡快開工建設(shè)，爭取年內(nèi)竣工并投入使用。通過國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為商務(wù)區(qū)內(nèi)的數(shù)字企業(yè)提供高速率、大帶寬、低時延、高可靠的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。形成更安全的數(shù)據(jù)交換、更快捷的互動交流，有效提升國際通信服務(wù)能力。

3、打造行業(yè)領(lǐng)先的十大5G應(yīng)用場景。結(jié)合商務(wù)區(qū)功能特色和區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)運營商、5G解決方案商、場景應(yīng)用需求方，共同打造交通、會展、商貿(mào)、醫(yī)療、視聽、電競、教育、物流、航空、城市管理十大領(lǐng)域的5G應(yīng)用場景，促進(jìn)新一代通信技術(shù)在智慧交通、樞紐管理、會展服務(wù)等領(lǐng)域的深度滲透和應(yīng)用推廣。

4、推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。以多元化、市場化為動力聚焦5G+行業(yè)應(yīng)用（智慧交通、智慧金融、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧樓宇、智慧教育）的先行先試區(qū)，打造5G+行業(yè)應(yīng)用示范基地，引入龍頭企業(yè)及研發(fā)中心。

（二）推動AI賦能的信息化應(yīng)用布局

1、推動AI與5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深入融合，應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)為人工智能AI邊緣計算提供保障，應(yīng)用AI技術(shù)優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)能力。

2、促進(jìn)AI技術(shù)賦能城市管理，在交通管理、城市應(yīng)急、城市運營、城市設(shè)施、城市環(huán)境、城市安全、城市執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域融入人工智能技術(shù)，提升虹橋商務(wù)區(qū)城市精細(xì)化管理水平。

3、推動AI技術(shù)賦能行業(yè)應(yīng)用，在教育、醫(yī)療、自動駕駛、會展商貿(mào)、電商新零售領(lǐng)域落地一批具有代表性的AI應(yīng)用場景。

4、推動新一代AI應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展。依托落戶商務(wù)區(qū)的上海市人工智能技術(shù)協(xié)會，積極推進(jìn)行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、加快人工智能在多領(lǐng)域多場景中的示范應(yīng)用、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和知識產(chǎn)權(quán)體系、開展形式多樣的人工智能科普活動等；加大支持培育區(qū)域內(nèi)的“北斗+智能信息”產(chǎn)業(yè)集群、小i機器人、德必集團等一批人工智能的領(lǐng)軍企業(yè)；進(jìn)一步加強人工智能國際交流合作，支持企業(yè)打造人工智能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動平臺，建設(shè)國際人工智能學(xué)院、國際人工智能科技轉(zhuǎn)化基地、國際人工智能應(yīng)用場景展示中心等，打造人工智能產(chǎn)業(yè)新高地。

（三）建設(shè)數(shù)字貿(mào)易為核心的國際貿(mào)易中心

1、加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐

（1）打造“全球數(shù)字貿(mào)易港”總部集聚功能。發(fā)揮攜程、美團點評、拼多多、愛奇藝、網(wǎng)易、唯品會等龍頭數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶動作用。進(jìn)一步集聚國內(nèi)外知名的數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)總部。依托虹橋保稅物流中心（B型），重點引進(jìn)阿里巴巴、京東、谷歌、小紅書等跨境電商龍頭平臺型企業(yè)；制定數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)招商地圖，吸引與培育云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位等重點領(lǐng)域，支持會展、醫(yī)療、教育、旅游、城市管理、金融等垂直細(xì)分行業(yè)的數(shù)字貿(mào)易設(shè)立企業(yè)總部基地、研發(fā)中心、運營中心、應(yīng)用中心、數(shù)據(jù)中心和培訓(xùn)中心等總部機構(gòu)。

（2）建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)數(shù)字貿(mào)易重點區(qū)域。爭創(chuàng)國家級服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口示范區(qū)，加強虹橋商務(wù)區(qū)數(shù)字貿(mào)易要素的分工合作、空間協(xié)同與有機集聚。提升長三角電商中心能級，創(chuàng)建國家跨境電商示范園區(qū)，建成全球數(shù)字貿(mào)易港主要承載區(qū)。支持虹橋臨空示范區(qū)申報國家數(shù)字服務(wù)出口基地，依托國家電子商務(wù)示范基地、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新實驗區(qū)基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、人工智能、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育2-3家估值超過百億美元的數(shù)字貿(mào)易型龍頭企業(yè)，增強數(shù)字服務(wù)出口能力。推動阿里智慧產(chǎn)業(yè)園、虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、綠地全球商品貿(mào)易港、虹橋“WE+”人工智能產(chǎn)業(yè)園、上海國際技術(shù)交易中心、跨境通等平臺能級提升，拓展數(shù)字貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域。推動虹橋長三角科創(chuàng)企業(yè)中心、北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、虹橋國際企業(yè)創(chuàng)新中心、國際文創(chuàng)電競中心等平臺在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，培育打造一批創(chuàng)新能力強、功能配套全的數(shù)字經(jīng)濟平臺。支持經(jīng)緯博覽匯建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易中心IMX分中心，匯集貿(mào)易大數(shù)據(jù)提供數(shù)字服務(wù)。

2、加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)成長中心

（3）扶持?jǐn)?shù)字貿(mào)易場景應(yīng)用創(chuàng)新，挖掘培育獨角獸。梳理數(shù)字貿(mào)易企業(yè)清單，聚焦垂直細(xì)分行業(yè)，孵化、培育與引進(jìn)一批成長型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。解決數(shù)字貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新的公共政策需求，結(jié)合智慧虹橋建設(shè)，率先在虹橋商務(wù)區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用5G、北斗導(dǎo)航、物域網(wǎng)、AR/VR等新技術(shù)，打造跨境B2B、B2C、C2C等數(shù)字貿(mào)易路演、線下活動、購物體驗、娛樂參與的標(biāo)志性場景體驗區(qū)。圍繞數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和垂直行業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育數(shù)字貿(mào)易獨角獸企業(yè)。支持金融科技創(chuàng)新，推動“支付寶海外版”常態(tài)化營運。打造一批高附加值的規(guī)模以上數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字企業(yè)的國際化成長。

（4）建設(shè)一批高端數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺與項目。鼓勵市場與社會主體建設(shè)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、人工智能交流、跨境電子商務(wù)支持、國際技術(shù)交易等平臺，幫助企業(yè)對接國內(nèi)外合作資源、資本及技術(shù)人才。設(shè)立上海數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺虹橋商務(wù)區(qū)分站。引進(jìn)或扶持建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國際創(chuàng)新孵化平臺，為國內(nèi)外企業(yè)提供創(chuàng)新孵化服務(wù)。創(chuàng)建人工智能國際聯(lián)合創(chuàng)新中心，引入數(shù)字貿(mào)易離岸創(chuàng)新機制，開拓數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)跨境合作新模式。

3、加快建設(shè)長三角貿(mào)易促進(jìn)中心

（5）推進(jìn)一批長三角貿(mào)易一體化合作項目。以數(shù)字貿(mào)易為突破，積極推動長三角國際貿(mào)易走廊建設(shè)，促進(jìn)長三角貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新合作，構(gòu)建一體化互聯(lián)互通綜合國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及物流體系。明確實施路徑與主體，推動基于物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等技術(shù)的長三角城市大腦群建設(shè)。以進(jìn)博會為契機進(jìn)一步深化長三角“會商旅文體”常態(tài)化平臺項目合作，支持開展跨城市、跨區(qū)域線上辦展，帶動數(shù)字貿(mào)易合作發(fā)展。

（6）推動長三角與全球城市數(shù)字貿(mào)易合作。深化拓展虹橋商務(wù)區(qū)與長三角城市合作機制，依托貿(mào)易商會、龍頭企業(yè)等機構(gòu)組織，發(fā)起成立長三角數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)中心，加強長三角城市群數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域合作。積極爭取全球數(shù)字合作城市聯(lián)盟、“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易城市聯(lián)盟等平臺落地虹橋，豐富進(jìn)博會國際經(jīng)貿(mào)合作渠道與形式。支持籌辦國際（虹橋）數(shù)字經(jīng)濟大會、全球跨境電商國際對話峰會等國際交流合作活動。支持設(shè)立各類數(shù)字貿(mào)易研究網(wǎng)絡(luò)平臺，引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，研究與推廣符合全球經(jīng)濟和電商發(fā)展的最佳范例、行業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)實踐規(guī)則，提升“全球數(shù)字貿(mào)易港”品牌。

（四）服務(wù)承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)

1、圍繞數(shù)字貿(mào)易推動展會服務(wù)模式創(chuàng)新。引進(jìn)發(fā)展一批智慧會展、數(shù)字商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易服務(wù)等企業(yè)機構(gòu)，積極培育打造線上展會新平臺，市場化對接服務(wù)中國國際進(jìn)口博覽會，促進(jìn)線上線下辦展融合、數(shù)字會展與數(shù)字貿(mào)易融合，推動會展經(jīng)濟的數(shù)字化升級。著力培育一批具有先進(jìn)辦展理念、運營規(guī)范模式創(chuàng)新的龍頭在線展覽企業(yè)、線上展會服務(wù)企業(yè)，鼓勵扶持第三方機構(gòu)建立為國內(nèi)外中小微企業(yè)服務(wù)的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺，打通進(jìn)博會展示交易服務(wù)平臺，為企業(yè)“買全球”、“賣全球”提供雙向精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開發(fā)應(yīng)用5G、VR/AR、視頻導(dǎo)購等新技術(shù)、新模式，配套服務(wù)數(shù)字進(jìn)博會，為國內(nèi)外企業(yè)參會開辟新渠道，放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)。

2、推動以虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、綠地全球商品貿(mào)易港、經(jīng)緯全球博覽會等進(jìn)博會溢出效應(yīng)承接平臺為載體，搭建云服務(wù)數(shù)字賦能打造虹橋商務(wù)區(qū)聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地建設(shè)。在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等領(lǐng)域，構(gòu)建集數(shù)字品牌展示、數(shù)字產(chǎn)品交易、數(shù)字貿(mào)易服務(wù)、離岸數(shù)字貿(mào)易等多種功能的全球數(shù)字貿(mào)易平臺。

（五）打造智能化交通樞紐應(yīng)用平臺

1、推進(jìn)虹橋樞紐智慧停車管理系統(tǒng)。進(jìn)一步完善收費管理、無感支付、線上支付、服務(wù)商管理、泊位引導(dǎo)、反向?qū)ぼ嚨裙δ芟到y(tǒng)，提高樞紐車停運行效率。

2、推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)出租車信息管理系統(tǒng)。通過進(jìn)出口道閘和車牌識別系統(tǒng)的建設(shè)和后臺管理平臺的建設(shè)，對進(jìn)出蓄車場和出租車上客點的數(shù)據(jù)實時化運作，實時發(fā)布出租車排隊時間，減少旅客等候。確保缺車時的及時有效補充，讓旅客更好地了解排隊時間，提高服務(wù)水平。

3、推進(jìn)商務(wù)區(qū)智慧道路停車。整合區(qū)域道路停車資源，通過人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、地磁、高位攝像頭等綜合技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)停車信息實時共享、停車智能誘導(dǎo)、自助停車?yán)U費、無人管理等，提升道路停車資源利用率，實現(xiàn)便捷停車。

4、推進(jìn)商務(wù)區(qū)虹橋樞紐、核心區(qū)商圈、國際會展中心聯(lián)為一體的地下空間室內(nèi)導(dǎo)航與公共區(qū)域?qū)Ш竭B成一體，打造商務(wù)區(qū)立體化的智慧步行導(dǎo)航系統(tǒng)。

（六）發(fā)展“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)

以“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快虹橋國際貿(mào)易中心的建設(shè)，以“一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成”、“高效處置一件事”為目標(biāo)，方便跨境電商企業(yè)以及上下游企業(yè)落戶虹橋，打造方便、快捷、高效的國際貿(mào)易中心。

1、“一網(wǎng)通辦”帶動政務(wù)服務(wù)改進(jìn)、推動營商環(huán)境優(yōu)化。加大商務(wù)區(qū)“一網(wǎng)通辦”力度，推進(jìn)行政審改工作，確保各類許可、審批、行政服務(wù)事項全覆蓋，納入市“一網(wǎng)通辦”體系。積極配合推進(jìn)在審批、服務(wù)、監(jiān)管等場景下的AI智能化應(yīng)用，夯實“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)平臺AI能力。

2、“一網(wǎng)統(tǒng)管”促進(jìn)城市管理精細(xì)化、保障城市安全有序運行。加快推進(jìn)商務(wù)區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺支撐體系建設(shè)。持續(xù)完善虹橋商務(wù)區(qū)綜合指揮平臺，通過市大數(shù)據(jù)中心將道路交通、水務(wù)、環(huán)保、電力、燃?xì)?、通信、氣象、市容環(huán)境等數(shù)據(jù)接入虹橋商務(wù)區(qū)綜合指揮平臺，提升進(jìn)博會期間城市運行服務(wù)保障水平。依托指揮平臺整合各條線數(shù)據(jù)資源，提升平臺綜合利用效能。與市測繪院加快戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)全區(qū)域地理信息系統(tǒng)功能開發(fā)提升，加快各類政務(wù)信息的疊加、共享。依托中國電信等將集5G、AI和物聯(lián)網(wǎng)為一體的臨空智慧園區(qū)建設(shè)成果向商務(wù)區(qū)全區(qū)域推廣，整合各區(qū)域尤其是各整建制街鎮(zhèn)的各種平臺資源。進(jìn)一步完善虹橋商務(wù)區(qū)新型城域物聯(lián)專網(wǎng)平臺，探索“物域網(wǎng)”建設(shè)，逐步形成全區(qū)域覆蓋、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的管理平臺。

五、保障措施

（一）組織統(tǒng)籌、強化頂層設(shè)計

圍繞新基建推進(jìn)工作要點，加強對新基建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強新基建工作規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)商務(wù)區(qū)新基建建設(shè)，完善信息互聯(lián)互通機制；加強組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加強部門協(xié)調(diào)，完善信息共享、工作協(xié)同等工作機制。

（二）開辟多元渠道、加強資金保障

加強虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金對相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施的引導(dǎo)和扶持，通過各類資金加強對公共服務(wù)平臺、行業(yè)綜合信息平臺等重點任務(wù)的資金保障工作，開展對5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)項目的示范性投入；鼓勵各市場主體積極爭取國家和市級試點示范，發(fā)揮財稅政策杠桿作用，引導(dǎo)社會資金投入新基建建設(shè)，形成建立以政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)、社會和外資投入等多渠道的多元化投融資體系。

（三）健全政策配套、完善項目管理

完善新基建項目管理體系，整合各方資源，加大項目統(tǒng)籌、儲備、實施力度。制定“建前有規(guī)劃、建中有管控、建后有評估”的全流程項目管理機制，結(jié)合商務(wù)區(qū)總控結(jié)合商務(wù)區(qū)總控計劃，規(guī)范項目立項、可行性研究、項目實施、驗收、審計、評估等環(huán)節(jié)的工作流程，通過定期審視重點任務(wù)項目執(zhí)行情況、實施效果，保障項目建設(shè)質(zhì)量。

（四）強化宣傳推廣、爭取國家示范

加強新基建建設(shè)宣傳推廣力度，廣泛開展輿論引導(dǎo)和智慧城市建設(shè)相關(guān)知識普及工作，支持新基建智慧城市最新研究成果、產(chǎn)品和成功案例的推廣，努力爭取國家級智慧城市建設(shè)示范。