17日獲悉，《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式出臺。

據此，上海將致力以“智慧”手段彌補養(yǎng)老服務從業(yè)人員短缺帶來的服務不足，通過科技設備為老人提供更為精準化的服務。上海同時注重“融合”互促，以養(yǎng)老為主線，融合醫(yī)療、教育、文化、體育等各類服務終端，構建服務綜合體，形成便捷生活圈，推動產業(yè)新發(fā)展。

上海將建設樞紐型養(yǎng)老綜合體和家門口服務站點，打造社區(qū)“養(yǎng)老服務聯合體”，并加大全上海養(yǎng)老床位建設統(tǒng)籌力度，在郊區(qū)“五個新城”建設中布局基于服務全市域范圍的養(yǎng)老床位，發(fā)展護理型床位和認知障礙照護床位。

近年來，上海老齡化程度持續(xù)加深，老年人口規(guī)模持續(xù)擴大，老年人口數量占總人口比重逐年上升，人口老齡化與高齡化、家庭規(guī)模小型化、純老化等趨勢交織共存，對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務和健康服務等需求持續(xù)增加。

《規(guī)劃》包含六大部分，提出八方面27項主要任務、24個規(guī)劃指標、7個重點項目。堅持即：政府主導、多元參與；共建共享、融合發(fā)展；科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展；突出重點、協(xié)調發(fā)展。

據了解，上海將深化長三角老齡事業(yè)協(xié)同，著力探索大城市群應對人口老齡化新路。上海將優(yōu)化長三角醫(yī)保異地結算信息平臺，支持三省一市之間實現異地門診結算互聯互通。

根據《規(guī)劃》，上海將試點開展長期護理保險和養(yǎng)老服務補貼有關待遇異地延伸結算工作；探索建立長三角區(qū)域養(yǎng)老服務數據管理平臺，推進長三角民眾電子健康檔案、電子病歷的互聯互通。同時，上海將構建長三角區(qū)域智慧養(yǎng)老平臺，探索共建養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)基地，推進長三角?？坡撁私ㄔO，在長三角區(qū)域共同打造一批國際一流、特色鮮明的旅游康養(yǎng)示范基地和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

《規(guī)劃》注重“需求”引領，聚焦老年人養(yǎng)、醫(yī)、學、為、樂等生活所需中的主要問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)來思考和謀劃；注重“品質”提升，充分發(fā)揮政府、社會、家庭、老人各方力量，實現老齡事業(yè)高品質、可持續(xù)發(fā)展；注重“活力”激發(fā)，充分挖掘老年人力資源，發(fā)揮老年人社會價值，傳播和踐行新時代養(yǎng)老理念；注重“均衡”發(fā)展，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的難題，大力促進內涵發(fā)展，充分保障城鄉(xiāng)老年人享受更為公平、優(yōu)質的生活服務權利。

《規(guī)劃》明確提出科技創(chuàng)新，著力強化積極應對人口老齡化的科技支撐。一方面，上海將聚焦重點領域技術創(chuàng)新，發(fā)展勞動力替代技術。加強人體機能增強技術的研發(fā)及應用，幫助有勞動意愿的老年人延長勞動年限，提升老年人勞動參與率。

另一方面，上海將推廣智慧養(yǎng)老應用，布設互聯感知的智慧養(yǎng)老設施，開發(fā)與智能設備、醫(yī)療設備對接的云邊協(xié)同的智聯網養(yǎng)老系統(tǒng)；支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”，推進上海市銀發(fā)族大數據、老年健康服務信息管理等數據平臺建設，支持老年健康相關技術和產品研發(fā)。

健全保障體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務，是《規(guī)劃》的重中之重。上海將加快建立健全多層次養(yǎng)老保險體系，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇水平，持續(xù)拓寬職業(yè)年金和企業(yè)年金覆蓋面，大力發(fā)展個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等第三支柱養(yǎng)老保險。

上海將推進法定醫(yī)療保障制度更加成熟定型，逐步擴大老年人常用藥品和醫(yī)療康復項目的基本醫(yī)療保險支付范圍，完善慢性病患者長處方機制，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)提供包括醫(yī)療、康復、照護等多領域的綜合性健康保險產品和服務。此外，相關部門將深化老年綜合津貼制度，加大對老年人的救助力度；通過政府購買養(yǎng)老服務，優(yōu)先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、殘疾等老年人需求。上海鼓勵保險機構開發(fā)商業(yè)長期護理保險產品，并完善養(yǎng)老服務補貼制度與長期護理保險制度的銜接機制。

上海探索跨行政區(qū)養(yǎng)老新模式，支持老年人根據個性化需求自主選擇養(yǎng)老機構。在中心城區(qū)和城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務。上海將努力營造公平開放的政策環(huán)境，鼓勵各類主體參與養(yǎng)老服務。