共商虹橋發(fā)展辦法、共畫虹橋未來藍(lán)圖。日前，上海市人大常委會虹橋街道古北市民中心基層立法聯(lián)系點在世貿(mào)商城開展《上海市促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例（草案）》“老虹橋”攜手“大虹橋”企業(yè)專場立法意見征詢活動。

“老虹橋”攜手“大虹橋”，立法民意直通車持續(xù)發(fā)力

1983年，隨著“虹開發(fā)”打下第一根樁基，長寧成為上海改革開放的示范和縮影，此后虹橋國際開放樞紐上升為國家戰(zhàn)略。2021年2月，國務(wù)院批復(fù)明確虹橋商務(wù)區(qū)升級為虹橋國際中央商務(wù)區(qū)。在這樣一個新的發(fā)展機遇面前，《上海市促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例(草案)》的制定恰逢其時。

為了讓“老虹橋”與“大虹橋”在產(chǎn)業(yè)、空間、治理上形成呼應(yīng)，征詢會邀請了眾多來自虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及東虹橋片區(qū)的重點企業(yè)參與，圍繞虹橋國際中央商務(wù)區(qū)如何推進(jìn)“國際化中央商務(wù)區(qū)”“國際貿(mào)易中心新平臺”“綜合交通樞紐”三大功能建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)揮在服務(wù)長三角一體化中的作用等暢所欲言。

曾經(jīng)見證了虹開發(fā)的從無到有，如今迎來新的發(fā)展機遇，地產(chǎn)虹橋建設(shè)投資（集團）有限公司黨委書記李軍顯得非常期待。他表示，虹開發(fā)希望依托虹橋國際中央商務(wù)區(qū)實現(xiàn)新的飛躍，而《條例》也為區(qū)域發(fā)展指明方向，尤其是條例里涉及綜合交通樞紐、人才服務(wù)等內(nèi)容，都有助于解決企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，也更希望對相關(guān)條例加以細(xì)化，真正成為企業(yè)的行動指南。

中汐物流有限公司立足虹開發(fā)22年之久。當(dāng)從《條例（草案）》意見征詢稿中看到商務(wù)區(qū)綜合交通樞紐定位的內(nèi)容后，公司黨支部書記、執(zhí)行董事長馮家欽看到了光明前景?！昂鐦蛑醒肷虅?wù)區(qū)中最有價值的就是虹橋機場，為了發(fā)揮它服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的交通樞紐作用，我們能否在條例里明確未來機場航權(quán)的發(fā)展，加強它的國際地位。”

與會企業(yè)家與領(lǐng)域?qū)＜业慕ㄑ詫⑼ㄟ^古北市民中心基層立法聯(lián)系點，原汁原味地傳遞給立法者，而這條暢通的信息通道自2015年起從未中斷過?！拔覀兎浅Ｐ枰犎∫痪€的聲音，全方面、多角度了解企業(yè)在實際工作中遇到的問題，為完善草案提供依據(jù)，也讓這部法規(guī)能夠發(fā)揮積極的作用?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅螐堟面帽硎尽?/span>

多年來，為了讓立法民意直通車始終走在前列，虹橋街道聯(lián)系點堅持“重在參與、形式多元、質(zhì)量第一”的立法意見征詢原則，根據(jù)不同法律內(nèi)容，積極探索立法意見征詢新形式，形成了“民意廣覆蓋，流程全鏈條，信息全方位，聯(lián)動聚合力，征詢促法治，宣傳接地氣”的虹橋經(jīng)驗。

全過程人民民主增強民主獲得感

“第二十五條，建議增加一個先決條件，就是‘統(tǒng)籌一核兩帶資源’……第二十八條，建議補充‘互聯(lián)網(wǎng)’‘信息技術(shù)’兩個行業(yè)……”

征詢會現(xiàn)場，上海戎磐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司黨支部書記、總經(jīng)理、虹開發(fā)園區(qū)黨委委員劉旭帶著從園區(qū)企業(yè)里收集到的意見建議來到現(xiàn)場，侃侃而談，顯得十分“老道”。

作為虹橋街道基層立法聯(lián)系點的一名信息員，參與立法征詢對他而言已成為家常便飯。而且早在2020年，身為退役軍人的他就參與了《退役軍人保障法》的意見征詢，在他提出的7條建議里，共有2條被全國人大采納，這讓劉旭特別欣慰?！拔液軜s幸將自己的聲音傳遞到了立法機關(guān)，也第一次認(rèn)識到，民主立法絕對不是一句口號。”劉旭感慨道。

隨著聯(lián)系點工作的深入推進(jìn)，劉旭對于全過程民主立法有了更加深刻的感受和體會。在他看來，自虹橋街道基層立法聯(lián)系點設(shè)立以來，立法意見征詢這種互動形式體現(xiàn)了全過程人民民主的理念和具體的操作方法。

“我們在參與立法的過程中提出自己的意見建議時，如果是好的意見建議，立法機關(guān)會進(jìn)行采納，如果對部分條例存在質(zhì)疑，他們也會當(dāng)面解釋、回應(yīng)，對于我們普通人而言，這就是實實在在的民主獲得感?！眲⑿癖硎?。

和劉旭一樣感同身受的，還有來自虹橋街道各行各業(yè)的420余名信息員以及立法征詢參與者。

這些年，虹橋街道的這座“彩虹橋”拉近了人民群眾與立法之間的聯(lián)系，讓立法“融入尋常百姓家”，立法建議的數(shù)量和質(zhì)量雙提升。截至目前，已完成108部法律、地方性法規(guī)和政府規(guī)章意見征集，歸納各類意見建議2000余條，162條建議被采納，其中全國人大采納121條，人民群眾民主參與、民主決策的獲得感進(jìn)一步增強。

“我們努力察民情、聽民意、集民智、聚民力，畫好同心圓，讓聯(lián)系點像種子一樣催生出更多民主實踐活動，讓‘家門口的聲音’聽得到、可采納，使民主的‘獲得感’看得見、能體驗。”虹橋街道黨工委書記、人大工委主任戴濤表示。