“開(kāi)放是上海最大的優(yōu)勢(shì)”。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，一個(gè)開(kāi)放的上海，扮演著舉足輕重的角色。

一周來(lái)，上海市委書(shū)記陳吉寧先后線(xiàn)下或視頻會(huì)見(jiàn)法國(guó)開(kāi)云集團(tuán)董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官弗朗索瓦-亨利·皮諾，上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì)議主席、普華永道全球主席羅浩智，美國(guó)通用電氣醫(yī)療集團(tuán)全球總裁兼首席執(zhí)行官安杜尼等，向外商介紹上海的開(kāi)放決心與開(kāi)放舉措，邀請(qǐng)包括他們?cè)趦?nèi)的國(guó)際企業(yè)家進(jìn)一步投資上海、布局上海、深耕上海。

更大力度吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)并發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，既關(guān)乎短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)重振，更事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

上周中，中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀(guān)念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

周五下午的市委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，強(qiáng)調(diào)上海要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，準(zhǔn)確把握自身定位和比較優(yōu)勢(shì)，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

作為全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在新發(fā)展格局中擔(dān)綱“中心節(jié)點(diǎn)”“戰(zhàn)略鏈接”是上海早已明確的戰(zhàn)略定位，亦是需要主動(dòng)承擔(dān)的責(zé)任所在。

根據(jù)市委常委會(huì)要求，一方面，上海要全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域融合發(fā)展；一方面，要在深化改革開(kāi)放中激發(fā)動(dòng)力活力，推進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)性改革，深化高水平對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，更好為“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提供支撐。

對(duì)上海而言，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等，均與改革開(kāi)放密切關(guān)聯(lián)，需要由更深層次改革、更高水平開(kāi)放來(lái)突破堵點(diǎn)、提供動(dòng)力。上海承載的多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，本質(zhì)上的核心使命，也正是在改革開(kāi)放上攻堅(jiān)探路，以更大力度、更具實(shí)效的改革開(kāi)放舉措推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

繼新春首個(gè)工作日專(zhuān)題調(diào)研改革開(kāi)放工作后，上周，陳吉寧先后調(diào)研上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)，走訪(fǎng)多個(gè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，并與相關(guān)管委會(huì)及企業(yè)代表座談。

臨港和虹橋，上海一東一西兩個(gè)重大戰(zhàn)略承載地，歷來(lái)被視為對(duì)外、對(duì)內(nèi)開(kāi)放兩大扇面的重要樞紐和試驗(yàn)田。兩大重點(diǎn)區(qū)域，分別掛牌近4年和2年，布局框架已漸趨成熟，并在許多方面涌現(xiàn)實(shí)際成果。

兩大戰(zhàn)略各有側(cè)重，但共同要義都是以更大力度的、全方位的制度創(chuàng)新推動(dòng)改革開(kāi)放水平的顯著躍升，并在持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)程中成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，進(jìn)而讓上海在國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中占據(jù)關(guān)鍵位置、具備強(qiáng)大引領(lǐng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這也是當(dāng)下上海尤需著力的方面。

其中，“國(guó)際化”是考慮各項(xiàng)問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。陳吉寧在臨港表示，臨港新片區(qū)要對(duì)標(biāo)排頭兵、先行者要求，胸懷“國(guó)之大者”、著眼“四個(gè)放在”，增強(qiáng)國(guó)際思維，把握時(shí)代脈搏，不斷豐富拓展特殊經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)踐內(nèi)涵，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和開(kāi)放體系。

而在虹橋，他亦強(qiáng)調(diào)， 必須對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、職住平衡的大文章。同時(shí)，應(yīng)更好發(fā)揮制度創(chuàng)新對(duì)區(qū)域發(fā)展的牽引和撬動(dòng)作用，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)。

這些改革重點(diǎn)區(qū)域的國(guó)際化程度，關(guān)系著上?！拔鍌€(gè)中心”的國(guó)際化程度，進(jìn)而影響整座城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。今天上海所需要強(qiáng)調(diào)的國(guó)際化，不僅僅是表面的、量的層面的國(guó)際化水平，更需在內(nèi)在功能、底層邏輯等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際、接軌國(guó)際、引領(lǐng)國(guó)際，體現(xiàn)出“質(zhì)”的競(jìng)爭(zhēng)力。

今年適逢上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立10周年，并將實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。這一節(jié)點(diǎn)，亦被視為重要的改革和開(kāi)放契機(jī)。

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在洋山深水港，陳吉寧就表示，要著眼國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新，加快提升高端航運(yùn)服務(wù)能級(jí)、更好配置全球航運(yùn)資源，努力打造全球港口新標(biāo)桿，展現(xiàn)大國(guó)大港新氣象；并在港口建設(shè)、碼頭運(yùn)營(yíng)、航道建設(shè)等領(lǐng)域支持企業(yè)加快走出去，為提升我國(guó)在全球航運(yùn)開(kāi)放合作中的整體競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)更大力量。

而就建設(shè)“國(guó)際數(shù)據(jù)港”、推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)這一全新使命，他前往臨港新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)科技有限公司，就數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)安全等與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流。陳吉寧表示，在這樣的開(kāi)放前沿領(lǐng)域，要在確保安全的前提下，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加快取得突破，同時(shí)注重政策供給、技術(shù)支撐、監(jiān)管跟進(jìn)和體系建設(shè)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高水平國(guó)際數(shù)據(jù)港。

他亦強(qiáng)調(diào)，要率先推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，把各方面各領(lǐng)域開(kāi)放措施集成起來(lái)，形成整體性、聯(lián)動(dòng)性、綜合性的開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)；還應(yīng)對(duì)接高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的能級(jí)和水平，為企業(yè)更好走出去發(fā)展壯大搭建平臺(tái)、構(gòu)筑通道。

在臨港和虹橋，陳吉寧都提到企業(yè)服務(wù)，尤其是支持企業(yè)通過(guò)“走出去”提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的政務(wù)服務(wù)。他表示，要立足比較優(yōu)勢(shì)、打造功能平臺(tái)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為各類(lèi)企業(yè)走出去提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐，更好成為企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的重要通道和基地，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)推進(jìn)全球化戰(zhàn)略。

年前，他已明確強(qiáng)調(diào)，上海需要著力培育“從一開(kāi)始就以全球市場(chǎng)為目標(biāo)的”優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。而這無(wú)疑需要優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的支撐——在開(kāi)年即推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“6.0”版方案，并再三強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”導(dǎo)向之后，各大重點(diǎn)區(qū)域，均被要求成為不同側(cè)面上的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)樣板。

陳吉寧在臨港表示，要在打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境上樹(shù)立樣板，提升政務(wù)服務(wù)效率，在企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)間、提高效率。要把巨大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人才創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)更加緊密結(jié)合起來(lái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育和功能打造，完善教育、醫(yī)療、住房等配套功能，加快集聚一批國(guó)際創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)。

而在虹橋，他在走訪(fǎng)攜程等企業(yè)后表示，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，需要廣泛傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，通過(guò)深入調(diào)查研究，推出更加精準(zhǔn)的政策舉措，提供更加到位的服務(wù)對(duì)接，幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

做到這些，需要持續(xù)優(yōu)化、集成的改革和制度創(chuàng)新，同時(shí)亦需要在具體細(xì)節(jié)處尋找問(wèn)題、打破堵點(diǎn)、求得實(shí)效。

上周，市委常委會(huì)聽(tīng)取了2022年市委、市政府開(kāi)展大調(diào)研的情況匯報(bào)，亦對(duì)新年深入開(kāi)展調(diào)查研究提出要求。陳吉寧在會(huì)上表示，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)裉節(jié)難題，補(bǔ)齊工作短板，通過(guò)“解剖麻雀”、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)形成政策機(jī)制，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

就幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域而言，對(duì)“更高水平開(kāi)放”的理解，很大程度上就需要體現(xiàn)在具體的調(diào)研、推進(jìn)和轉(zhuǎn)化過(guò)程中——一天后，陳吉寧在虹橋強(qiáng)調(diào)，要用好調(diào)查研究這個(gè)基本功，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)裉節(jié)難題，加快攻堅(jiān)突破，“通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”。