總體要求

堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向,以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?以數(shù)字化賦能為牽引,以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點,對標世行“宜商環(huán)境”評估新體系，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，將青浦建設(shè)成為長三角最具制度競爭力地區(qū)之一。

一、打造更加便捷高效的政務(wù)環(huán)境

1優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)

優(yōu)化在線幫辦服務(wù)，實現(xiàn)1分鐘響應(yīng)，90%解決率

構(gòu)建線上線下全面融合的“泛在可及”服務(wù)體系

·打造隨申辦“企業(yè)云”青浦旗艦店

·布設(shè)政務(wù)服務(wù)自助終端的銀行網(wǎng)點納入政務(wù)服務(wù)地圖

“一網(wǎng)通辦”高頻政務(wù)事項網(wǎng)上辦結(jié)率達88%，政務(wù)數(shù)據(jù)歸集合規(guī)率達97.6%

2優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境

推動審批審查中心向“審批不出中心”模式升級全面推行“樁基先行”

·將“分期竣工驗收”范圍擴展至工業(yè)、研發(fā)、疫情防控等應(yīng)急工程、重大產(chǎn)業(yè)項目、公共服務(wù)設(shè)施項目

·深化落實“多測合一”“多審合一”“多證合一”

3優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

指導特色園區(qū)試點建設(shè)經(jīng)營場所資源信息平臺

研究在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策綜合窗口

·清理已過期失效政策，編制發(fā)布政策手冊系列產(chǎn)品

·擴大行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策“免申即享"“政策體檢”覆蓋范圍

4優(yōu)化企業(yè)服務(wù)長效機制

·推動企業(yè)服務(wù)資源、市域社會治理樓宇精細化服務(wù)管理系統(tǒng)等平臺與園區(qū)和樓宇對接

·持續(xù)推進“領(lǐng)導干部幫辦+工作人員幫辦”機制

建立線上線下“辦不成事”反映、幫辦、整改閉環(huán)聯(lián)動機制

深化窗口“智能幫辦”+遠程“直達幫辦”服務(wù)模式

深化“政企直通車”等企業(yè)走訪服務(wù)機制

二、打造更加優(yōu)質(zhì)普惠的要素環(huán)境

5 保障企業(yè)市政公用服務(wù)接入

·全面實施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”

·嚴格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔”

·拓展燃氣小型標準化接入適用范圍

·優(yōu)化占掘路審批操作流程

6 保障企業(yè)用工靈活無憂

·深化企業(yè)招用員工(穩(wěn)就業(yè))“一件事”

·精準發(fā)放就業(yè)社會保險補貼

開展本區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)補貼等到期政策的評估修訂完善

·完善勞動爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等工作機制

7 保障融資服務(wù)高效暢通

·推進融資周轉(zhuǎn)“無縫續(xù)貸”增量擴面

·推動在銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶等使用頻度高的基礎(chǔ)支付領(lǐng)域開展減費讓利

·深化“信易貸”等大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用

8.保障科技創(chuàng)新資源供給

推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同承諾制

·推動長三角一體化示范區(qū)雙創(chuàng)孵化示范基地建設(shè)

·推進人力資源“一港兩園”建設(shè)

三、打造更加公平開放的市場環(huán)境

9深化市場公平競爭

·建立健全公平競爭審查和反不正當競爭聯(lián)席會議機制

·深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+招投標”

·實施招標計劃提前發(fā)布制度

·持續(xù)清查招投標領(lǐng)域的隱性門檻和壁壘

10深化市場準入準營退出服務(wù)

·推行“市場主體身份碼”

·全面推行企業(yè)名稱申報承諾制

·深化“一業(yè)一證”“證照分離”改革

·實施企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”

·落實歇業(yè)備案制度

11深化以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管體系建設(shè)

·建立信用承諾閉環(huán)管理機制

·持續(xù)實施信用分類監(jiān)管

·完善信用修復(fù)結(jié)論共享和互認機制

·推行市場主體專用信用報告替代有無違法記錄證明

·在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推行非現(xiàn)場監(jiān)管

12深化貿(mào)易投資促進

·深化“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)便利措施

·加大AEO企業(yè)培育和服務(wù)力度

·提升青浦綜保區(qū)功能能級

·鑄造進博會品牌

四 、打造更加科學規(guī)范的法治環(huán)境

13 強化監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范機制

·開展行政執(zhí)法“三項制度”專項督察

·應(yīng)用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實行“一案一碼”

·落實不予實施行政強制措施清單、輕微違法行為依法不予行政處罰清單

14 強化投資者權(quán)益保護機制

·推進糾紛“一件事”改革

·探索推進法治體檢實體平臺建設(shè)

·推動法律服務(wù)資源下沉整合各方資源力量，加強法治咨詢服務(wù)、法治宣講服務(wù)等

15 強化知識產(chǎn)權(quán)保護機制

·推進“上海市商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地’和“上海市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)青浦功能園”建設(shè)法

·持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)金融“入園惠企”活動

·加大對假冒專利、商標侵權(quán)、地理標志侵權(quán)假冒等違法行為的查處力度

·持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)

16 強化司法保障機制

·全面實施全流程網(wǎng)上辦案

·優(yōu)化小額訴訟程序

強化商事審判生效信息即時推送機制、律師在線查詢涉案信息機制

·優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù)、金融、市場監(jiān)管和招投標等重點領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù)

五、打造長三角高水平營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)

17/持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)一體化

·簡化“跨省通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程

·深化示范區(qū)專欄、“隨申辦”青浦旗艦店建設(shè)

·完善示范區(qū)政務(wù)服務(wù)地圖統(tǒng)一示范區(qū)內(nèi)企業(yè)登記流程與標準

深化示范區(qū)稅收融合服務(wù)

18/持續(xù)推進市場監(jiān)管一體化

·深化示范區(qū)信用一體化建設(shè)

·持續(xù)推動示范區(qū)“E企融”信易貸服務(wù)平臺運行

·籌建“示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合政務(wù)服務(wù)中心”

推進長三角一體化示范區(qū)政府采購管理改革試點

·深化示范區(qū)行政執(zhí)法協(xié)同

·推行示范區(qū)民商事案件集中審理模式

保障措施

19加強協(xié)同配合

·堅持區(qū)領(lǐng)導分工牽頭、各部門協(xié)同推進的跨部門工作機制

各部門、各單位主要負責同志作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責任人

·進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作力量配置

20加強舉措創(chuàng)新

持續(xù)抓好營商環(huán)境政策貫徹落實

探索優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗、新做法

21加強宣傳解讀

開展政策進園區(qū)、進企業(yè)等精準宣傳推廣

建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制

突出政策解讀、案例效果、典型事跡等營商環(huán)境宣傳活動