虹橋，在原先上海人的印象里，只有一個機場和一個動物園。

◇ 2002年上海申博成功催生了“虹橋綜合交通樞紐”的規(guī)劃；

◇ 2007年時任上海市領(lǐng)導的習近平同志進一步提出了“服務(wù)上海和長三角的特色商務(wù)商貿(mào)區(qū)”概念；

◇ 2008年市委市政府做出開發(fā)大虹橋的戰(zhàn)略決策；

◇ 2009年成立上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會。從那以后，虹橋地區(qū)依托大交通、大商務(wù)、大會展，取得了非凡的成就；

◇ 2018年，進口博覽會在此成功舉辦，習近平主席在此向全球宣示中國繼續(xù)走改革開放道路的決心，同時賦予上海三項重要任務(wù)。

如今，如同李強書記近期調(diào)研虹橋商務(wù)區(qū)時所言，虹橋迎來了一個發(fā)展的新時代，有更大的發(fā)展機會，就看下一步如何把工作做好。

1{ 一體兩翼}

大虹橋逐漸展現(xiàn)大宏圖

我們現(xiàn)在所說的“大虹橋”，規(guī)劃面積86平方公里，橫跨四個區(qū)（青浦、閔行、嘉定、長寧）。根據(jù)國務(wù)院批復的《上海城市總體規(guī)劃（2017-2035）》，上海主城區(qū)需要空間優(yōu)化，關(guān)鍵舉措是設(shè)立4個主城片區(qū)（虹橋、川沙、寶山、閔行），虹橋?qū)⒊蔀橹鞒菂^(qū)的組成部分，聚焦樞紐、會展、商貿(mào)，形成東西南北中的功能組團。

大虹橋的現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)，具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。域內(nèi)已經(jīng)形成一個集民用航空、高速鐵路、長途巴士、地鐵軌交、市內(nèi)公交、出租汽車等于一體的立體式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)和綜合性交通樞紐，2018年客流超過4億人次。在這基礎(chǔ)上，人流、物流、商務(wù)流、信息流匯聚，對服務(wù)設(shè)施、機構(gòu)、環(huán)境產(chǎn)生了巨大社會需求，成為現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)的強大推動力，也為城市功能的培育和發(fā)揮提供了發(fā)展空間。

經(jīng)過多年努力，依據(jù)最低碳、特智慧、大交通、優(yōu)貿(mào)易、全配套、崇人文的發(fā)展理念，對標最高標準、最高要求、最高水平，世界一流的商務(wù)區(qū)框架已經(jīng)初步顯現(xiàn)。虹橋商務(wù)區(qū)不僅被評為“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”（新建建筑全部達到國家星級綠色標準）、“上海智慧城市示范區(qū)”（啟動全國首個5G示范商務(wù)區(qū)建設(shè)），而且成為跨國公司總部、高端商務(wù)機構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)和長三角企業(yè)的匯聚地，累計注冊法人3萬多家，包括23家跨國公司總部、21家世界500強企業(yè)和將近6000家長三角企業(yè)。

機構(gòu)和企業(yè)的加速集聚，引資能力的不斷提升，反映出虹橋商務(wù)區(qū)的地理區(qū)位、交通樞紐、城區(qū)建設(shè)等硬件條件具有獨特的優(yōu)勢，也折射出大虹橋人才新政、市級商圈、人文關(guān)注、服務(wù)意識等提升軟實力的努力開始產(chǎn)生了效應。建設(shè)國際化商務(wù)區(qū)，營商環(huán)境很重要。為此，虹橋商務(wù)區(qū)按照習近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的指示，以及李強書記兩次現(xiàn)場調(diào)研的要求，聚焦政務(wù)環(huán)境優(yōu)化，提升服務(wù)水平和效率，打造一個真正在國際上有競爭力的一流商務(wù)生態(tài)。

虹橋地區(qū)現(xiàn)代化城區(qū)

虹橋地區(qū)的現(xiàn)代城區(qū)建設(shè)和城市功能培育，這是謀求新時代大發(fā)展的基礎(chǔ)，也是大虹橋?qū)ν獍l(fā)揮帶動效應和輻射功能的根本。只有夯實了“一體”，才能有效帶動“兩翼”。

所謂兩翼

指的是根據(jù)國家戰(zhàn)略的要求，對內(nèi)區(qū)域合作，促進長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，對外擴大開放，尤其是發(fā)揮進口博覽會的溢出效應。

2{ 核心區(qū)域}

為長三角一體化發(fā)展作更大貢獻

習近平主席去年把長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，國家部委和三省一市高度重視，迅速行動，扎實推進。政治局會議已經(jīng)審議通過《長三角發(fā)展規(guī)劃綱要》，很快就會以黨中央國務(wù)院的名義正式頒發(fā)。

對于上海來講，長三角是四個層面的疊合：一是上海毗鄰地區(qū)（周邊7個縣級市），二是上海都市圈（上海以及周邊7個地級市），三是長三角城市群（包括上海在內(nèi)的26個城市），四是三省一市。長三角一體化是一盤棋，是總體規(guī)劃與錯位發(fā)展的統(tǒng)一。

今年上海兩會提出的“長三角合作發(fā)展示范區(qū)”，主要是聯(lián)合江浙毗鄰縣市共同探索區(qū)域合作發(fā)展的經(jīng)驗，而大虹橋依托現(xiàn)代化交通樞紐條件和國際化商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)，可以輻射的面更寬更廣。目前虹橋商務(wù)區(qū)已經(jīng)與江蘇的南京、蘇州、無錫、鹽城、泰州，浙江的杭州、寧波、嘉興、湖州、金華、紹興、臺州、舟山，安徽的合肥、蕪湖、池州等16個城市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。并且搭建了一批高能級服務(wù)新平臺，如長三角區(qū)域城市展示中心、面向長三角的虹橋海外貿(mào)易中心、長三角電商中心、長三角商旅文體聯(lián)動平臺、長三角國際商務(wù)人才服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)平臺等，助推長三角高質(zhì)量一體化。

市委書記李強調(diào)研虹橋商務(wù)區(qū)

在許多江浙皖工作的同志眼中，虹橋就是上海的門戶，虹橋商務(wù)區(qū)就是長三角的中心。而在虹橋商務(wù)區(qū)同志看來，他們原先的努力工作就是為了打造長三角的CBD（中央商務(wù)區(qū)），使虹橋真正成為連接長三角的重要樞紐?，F(xiàn)在，更是主動對接國家的發(fā)展規(guī)劃綱要，通過區(qū)域合作，促進企業(yè)互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人員走動，同時加快高端商務(wù)的集聚，提升中央商務(wù)區(qū)的國際化程度，完善國際貿(mào)易中心的功能。

虹橋商務(wù)區(qū)的凌空SOHO

3{ 溢出效應}

探索常態(tài)長效的進博會運行機制

近年來世界出現(xiàn)了“百年未遇之大變局”，中國堅持改革開放，作出了非常正確的抉擇。改革開放是永恒的主題，不同發(fā)展階段和背景條件下具有不同的內(nèi)涵和方式。以往我國的對外開放，主要是通過走出去引進來，支撐出口導向型經(jīng)濟增長。在新形勢下則要求出口導向與內(nèi)需導向的雙向互動。前者我們有實踐有經(jīng)驗，后者我們必須在實踐中迅速積累經(jīng)驗。去年在虹橋舉辦的中國進口博覽會是國家戰(zhàn)略層面的考量，是一次極為重要的成功探索。

首屆進博會在虹橋舉辦

進博會今后每年都要舉辦，虹橋商務(wù)區(qū)職責重大，不僅要承擔后勤保障，而且要落實“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的要求，更重要的是要考慮如何持續(xù)放大“溢出效應”。為此，他們在去年做了幾件事：

1. 設(shè)立進口商品展示交易中心，實現(xiàn)了6+365的常年展；

2. 推進虹橋海外貿(mào)易中心，促進海外經(jīng)貿(mào)投資機構(gòu)的集聚；

3. 籌建綜合保稅區(qū)，促進保稅、展示、商品交易、物流倉儲、通關(guān)服務(wù)等方面的便利化和國際化，提升虹橋商務(wù)區(qū)貿(mào)易服務(wù)能級；

4. 促進長三角城市展與進口商品常年展的對接和互動。

這些方面的工作是有成效的，但還是需要作出不懈的努力，以及進一步的探索。那是因為，“溢出效應”的發(fā)揮，還不能僅限于市場商品供應的增加，從根本上講，還是在于同我國社會經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合和有效促進。如何形成一個常態(tài)長效的運行機制，提升虹橋商務(wù)區(qū)的競爭力、影響力和集聚力，也是一項尚未完成的艱巨任務(wù)。

概而言之，誠如李強書記所強調(diào)的，

虹橋商務(wù)區(qū)作為連通長三角的重要樞紐，應該成為服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的排頭兵、持續(xù)辦好中國國際進口博覽會的主力軍、打造國際一流營商環(huán)境的踐行者，為全面貫徹落實中央交給的重大任務(wù)、推動上海高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

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