全球大視野下長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化的新特征

站在全球新一輪大變革中，新時(shí)代長(zhǎng)三角一體化具有三大新的基本特征。

第一，長(zhǎng)三角一體化，是要打造對(duì)標(biāo)乃至引領(lǐng)國(guó)際最高水平與最高規(guī)則的新型一體化，代表中國(guó)改革開放的新高度。

這里具體存在兩個(gè)內(nèi)涵：

第一個(gè)內(nèi)涵，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化要構(gòu)建對(duì)標(biāo)國(guó)際最高發(fā)展水平的一體化。

從國(guó)際發(fā)展史的視野看，包括上海、浙江、江蘇、安徽在內(nèi)乃至整個(gè)中國(guó)改革開放40多年來(lái)的發(fā)展歷史，從本質(zhì)上走的是后發(fā)追趕型發(fā)展道路，這條道路在國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)還有10到20年的迂回空間，在長(zhǎng)三角地區(qū)則已進(jìn)入尾聲。今天的長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)際上已轉(zhuǎn)型為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)21萬(wàn)億元、人口2.2億、人均GDP接近1.4萬(wàn)美元的全球第6大高收入經(jīng)濟(jì)體。從經(jīng)濟(jì)總量上看，已經(jīng)超過(guò)法國(guó)、意大利，接近英國(guó)的水平。隨著收入、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)與國(guó)際前沿水平趨近，可以預(yù)計(jì)后發(fā)追趕型道路在長(zhǎng)三角地區(qū)將遇到增長(zhǎng)瓶頸，亟須轉(zhuǎn)向我們稱之為面向世界前沿產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)先發(fā)型道路，提前10年為國(guó)家發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

第二個(gè)內(nèi)涵，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化要改革創(chuàng)新，建立可對(duì)標(biāo)乃至引領(lǐng)國(guó)際最高規(guī)則的一體化。

當(dāng)前，全球大國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是在多邊問(wèn)題上，加快對(duì)WTO多邊解決機(jī)制進(jìn)行改革已經(jīng)形成國(guó)際共識(shí)；二是在雙邊問(wèn)題上，特別是大國(guó)間經(jīng)貿(mào)往來(lái)上，已經(jīng)從追求產(chǎn)品和要素在邊界間的流動(dòng)自由化，進(jìn)一步向追求市場(chǎng)規(guī)則在邊界內(nèi)部的“對(duì)等化”深入拓展。這實(shí)際上已形成對(duì)我國(guó)新一輪加速全面深化改革、深度融入全球化的外部倒逼壓力，這就要求國(guó)家要在一定地區(qū)開啟新的全面開放、深度融入全球化的試驗(yàn)。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)達(dá)，以不到全國(guó)1/25的土地面積、1/6的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)約1/3的對(duì)外貿(mào)易、約3/5的外資利用額，同時(shí)在國(guó)際航運(yùn)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有顯著的地域優(yōu)勢(shì)。因此，在當(dāng)前全球大國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨大變革的環(huán)境下，長(zhǎng)三角地區(qū)通過(guò)一體化戰(zhàn)略，加快自由貿(mào)易、資本市場(chǎng)、要素流動(dòng)等領(lǐng)域的深化改革，對(duì)接引領(lǐng)全球最高規(guī)格的開放規(guī)則，既是長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的歷史使命，也是國(guó)家在新時(shí)期推動(dòng)發(fā)展路徑創(chuàng)新的內(nèi)生戰(zhàn)略需求與應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)要求的戰(zhàn)略決策，代表著中國(guó)改革開放的新高度。

第二，長(zhǎng)三角一體化，是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)核心驅(qū)動(dòng)和政府高效有為的新型一體化，代表中國(guó)治理能力現(xiàn)代化的新高度。

當(dāng)前，全國(guó)有三大“一體化”熱點(diǎn)區(qū)，分別是京津冀地區(qū)、粵港澳地區(qū)以及長(zhǎng)三角地區(qū)。橫向?qū)Ρ葋?lái)看，京津冀地區(qū)一體化目前處于政府主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)階段，粵港澳地區(qū)則是跨關(guān)境開放驅(qū)動(dòng)，但由于香港、澳門與內(nèi)地存在的體制差異，使得粵港澳地區(qū)一體化路徑較難具有可復(fù)制性。

長(zhǎng)三角在中國(guó)新時(shí)代改革開放空間總布局中的獨(dú)特性體現(xiàn)在何處呢？長(zhǎng)三角地區(qū)的一體化，其主導(dǎo)動(dòng)力根源于我國(guó)內(nèi)部相鄰省份市場(chǎng)之間的內(nèi)生擴(kuò)張與融合，這是相異于粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)的重要特征。推動(dòng)區(qū)域一體化面臨的問(wèn)題主要不是人為的強(qiáng)加的市場(chǎng)融合，而是各地方政府因行政邊界導(dǎo)致的市場(chǎng)分割，所以未來(lái)要以市場(chǎng)覆蓋范圍和邊界為基準(zhǔn)，主動(dòng)跳出縣域、市域的行政分割，進(jìn)行省際間的頂層對(duì)接設(shè)計(jì)，真正開辟出一條體現(xiàn)市場(chǎng)決定性作用，同時(shí)政府發(fā)揮獨(dú)特協(xié)同作用的中國(guó)特色區(qū)域一體化新道路。

第三，長(zhǎng)三角一體化，是實(shí)現(xiàn)多層次、多方位的新型一體化，代表中國(guó)區(qū)域一體化的新高度。

從全球視野看，歐盟的一體化是一步步從鋼鐵產(chǎn)業(yè)同盟到關(guān)稅同盟，再到貨幣一體化等，是一種歷時(shí)性的線性過(guò)程。相比之下，長(zhǎng)三角一體化是多元復(fù)合、多線程并進(jìn)的。從廣度上，將包括規(guī)劃一體化、交通一體化、環(huán)保一體化、市場(chǎng)一體化、治理一體化、民生服務(wù)一體化等內(nèi)容；在深度上，因不存在國(guó)別問(wèn)題，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口的深度融合。

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