虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐打造協(xié)同開(kāi)放新引擎

長(zhǎng)三角地區(qū)再迎重大發(fā)展機(jī)遇。隨著《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》的印發(fā),一個(gè)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、提升中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要載體應(yīng)勢(shì)而生。在不少業(yè)內(nèi)專家看來(lái),虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐不僅讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的長(zhǎng)三角地區(qū)更添活力,還對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了更好的探索和嘗試。
該總體方案提出,到2025年,虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐基本建成。中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架與制度體系全面確立,綜合交通管理水平顯著提升,服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到2035年,虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐全面建成,成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、提升中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的重要載體。

“虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè),形成了從浦東到浦西更加全面的開(kāi)放格局,對(duì)于上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展具有重要意義?!鄙虅?wù)部研究院副院長(zhǎng)張威告訴記者,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放打通的是國(guó)內(nèi)規(guī)制跟國(guó)際規(guī)制之間的通路,虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的建設(shè)將會(huì)推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)中更加暢通的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

在張威看來(lái),上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放更多聚焦在生產(chǎn)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐則出現(xiàn)了會(huì)展、醫(yī)療、跨境電商、供應(yīng)鏈等內(nèi)外兼顧的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,這將更好地滿足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí),產(chǎn)業(yè)布局和開(kāi)放布局將得到進(jìn)一步完善?!吧虾W再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)更多是帶動(dòng)周邊區(qū)域的開(kāi)放發(fā)展,例如國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)。虹橋或?qū)⒃趪?guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展質(zhì)量的提質(zhì)升級(jí)上發(fā)揮更大作用。以上海虹橋商務(wù)區(qū)為核心,未來(lái)可能更多會(huì)產(chǎn)生一些偏機(jī)制化、更可持續(xù)、更系統(tǒng)性的開(kāi)放合作,這是虹橋商務(wù)區(qū)相比以往上海其他高水平開(kāi)放發(fā)展實(shí)踐所獨(dú)有的?!?br/>北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)余淼杰在接受媒體采訪時(shí)直言,虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的建設(shè),特別是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)和高端資源配置國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái),均是此前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功基礎(chǔ)上的向外拓展和外溢。
由于開(kāi)放大樞紐的建立,如今的虹橋已不僅是“上海的虹橋”。總體方案明確,建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐,要形成“一核兩帶”的發(fā)展格局?!耙缓恕笔巧虾:鐦蛏虅?wù)區(qū),面積為151平方公里,主要承擔(dān)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能?!皟蓭А笔且院鐦蛏虅?wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋-長(zhǎng)寧-嘉定-昆山-太倉(cāng)-相城-蘇州工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國(guó)際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)。南向拓展帶包括虹橋-閔行-松江-金山-平湖-南湖-海鹽-海寧,重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國(guó)際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)。
張威表示,這將提升長(zhǎng)三角區(qū)域開(kāi)放水平,成為內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)間的有效銜接。此前的長(zhǎng)三角一體化是在上海、江蘇、浙江、安徽省級(jí)層面,通過(guò)管理上聯(lián)通互認(rèn)、修建交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面聯(lián)動(dòng)。而這次則是各省增長(zhǎng)極之間的聯(lián)動(dòng)?!氨热绾鐦蚩赡軙?huì)成為上海的一個(gè)新增長(zhǎng)極,然后帶動(dòng)杭州灣、蘇州工業(yè)園等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聯(lián)動(dòng)機(jī)制豐富完善后,城市群發(fā)展趨勢(shì)明顯,對(duì)整個(gè)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)是很好的探索和嘗試。”
余淼杰也表示,過(guò)去上海一枝獨(dú)秀,如今不僅把江蘇、浙江多個(gè)地區(qū)聯(lián)系到一起,還讓安徽合肥地區(qū)為上海提供產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。這使得長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展更近一步。