虹橋國際開放樞紐打造協(xié)同開放新引擎

長三角地區(qū)再迎重大發(fā)展機遇。隨著《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》的印發(fā),一個推動長三角一體化發(fā)展、提升中國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體應(yīng)勢而生。在不少業(yè)內(nèi)專家看來,虹橋國際開放樞紐不僅讓中國經(jīng)濟最具活力的長三角地區(qū)更添活力,還對中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進行了更好的探索和嘗試。
該總體方案提出,到2025年,虹橋國際開放樞紐基本建成。中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺功能框架與制度體系全面確立,綜合交通管理水平顯著提升,服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的作用進一步發(fā)揮。到2035年,虹橋國際開放樞紐全面建成,成為推動長三角一體化發(fā)展、提升中國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

“虹橋國際開放樞紐建設(shè),形成了從浦東到浦西更加全面的開放格局,對于上海乃至長三角地區(qū)的開放發(fā)展具有重要意義?!鄙虅?wù)部研究院副院長張威告訴記者,上海自貿(mào)試驗區(qū)的開放打通的是國內(nèi)規(guī)制跟國際規(guī)制之間的通路,虹橋國際開放樞紐的建設(shè)將會推動形成國內(nèi)大循環(huán)中更加暢通的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。

在張威看來,上海自貿(mào)試驗區(qū)的開放更多聚焦在生產(chǎn)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,虹橋國際開放樞紐則出現(xiàn)了會展、醫(yī)療、跨境電商、供應(yīng)鏈等內(nèi)外兼顧的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,這將更好地滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級,產(chǎn)業(yè)布局和開放布局將得到進一步完善?!吧虾W再Q(mào)試驗區(qū)更多是帶動周邊區(qū)域的開放發(fā)展,例如國際貿(mào)易、航運。虹橋或?qū)⒃趪鴥?nèi)大循環(huán)發(fā)展質(zhì)量的提質(zhì)升級上發(fā)揮更大作用。以上海虹橋商務(wù)區(qū)為核心,未來可能更多會產(chǎn)生一些偏機制化、更可持續(xù)、更系統(tǒng)性的開放合作,這是虹橋商務(wù)區(qū)相比以往上海其他高水平開放發(fā)展實踐所獨有的?!?br/>北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰在接受媒體采訪時直言,虹橋國際開放樞紐的建設(shè),特別是構(gòu)建高標準的國際化中央商務(wù)區(qū)和高端資源配置國際貿(mào)易中心新平臺,均是此前自貿(mào)試驗區(qū)成功基礎(chǔ)上的向外拓展和外溢。
由于開放大樞紐的建立,如今的虹橋已不僅是“上海的虹橋”??傮w方案明確,建設(shè)虹橋國際開放樞紐,要形成“一核兩帶”的發(fā)展格局。“一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū),面積為151平方公里,主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能。“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋-長寧-嘉定-昆山-太倉-相城-蘇州工業(yè)園區(qū),重點打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)。南向拓展帶包括虹橋-閔行-松江-金山-平湖-南湖-海鹽-海寧,重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。
張威表示,這將提升長三角區(qū)域開放水平,成為內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)間的有效銜接。此前的長三角一體化是在上海、江蘇、浙江、安徽省級層面,通過管理上聯(lián)通互認、修建交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面聯(lián)動。而這次則是各省增長極之間的聯(lián)動?!氨热绾鐦蚩赡軙蔀樯虾5囊粋€新增長極,然后帶動杭州灣、蘇州工業(yè)園等聯(lián)動發(fā)展。聯(lián)動機制豐富完善后,城市群發(fā)展趨勢明顯,對整個中國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展會是很好的探索和嘗試?!?br/>余淼杰也表示,過去上海一枝獨秀,如今不僅把江蘇、浙江多個地區(qū)聯(lián)系到一起,還讓安徽合肥地區(qū)為上海提供產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。這使得長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展更近一步。