? ?? ? 加大力度共同創(chuàng)建長三角一體化發(fā)展示范區(qū)?

? ? ? ? ?做好長三角發(fā)展橋頭堡

　　《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確提出,要建設長三角世界級的城市群。浙江省嘉興市嘉善縣位于上海、杭州一線與蘇州、寧波一線的十字中心,是長三角城市群中重要的核心城市之一。2017年,浙江省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。該示范區(qū)將著力打造浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務融合共享地,為浙江全面接軌上海提供示范。

　　浙江省嘉興市委常委、嘉善縣委書記許晴表示,近年來,嘉善始終按照習近平總書記提出的“在主動接軌上海、擴大開放、融入長三角方面邁出新步伐”的要求,確立并堅守“接軌上海開放發(fā)展”的戰(zhàn)略思想,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,走出了一條以依托大都市加快發(fā)展為特色的道路。

　　上海財經大學黨委書記許濤提出,聚焦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設,要特別注重發(fā)揮教育的支撐和引領作用。作為長三角更高質量一體化發(fā)展的重要內容,示范區(qū)應在教育一體化方面先行先試,把高品質的教育資源、高水平的創(chuàng)新優(yōu)勢和高層次人才要素轉換為強勁的發(fā)展新動能。教育在示范區(qū)建設和發(fā)展中的價值主要體現在三個方面。第一,教育改革成果共享。在示范區(qū)內積極推廣教育綜合改革的經驗,聯(lián)合培育產業(yè)急需的拔尖創(chuàng)新人才,構建長三角地區(qū)現代化教育的新模式,在長三角地區(qū)率先實現教育改革成果的共享。第二,以教育為基礎共建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。示范區(qū)應整合長三角教育資源,協(xié)同攻關“卡脖子”技術,推進長三角成為科技創(chuàng)新的發(fā)動機。要落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,推動學科、人才、科研一體化發(fā)展,突破數字化、智能化、綠色化的關鍵核心技術。第三,打造教育國際化品牌。示范區(qū)應聚焦教育國際化,加快引入國際優(yōu)質資源,推動長三角地區(qū)成為中國教育對外開放的橋頭堡。

　　將個體優(yōu)勢轉化為區(qū)域優(yōu)勢

　　上海社會科學院副院長王振表示,長三角處于“一帶一路”和長江經濟帶的交匯地帶,對長江經濟帶發(fā)展起到了重要的引領帶動作用。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺為長三角一體化示范區(qū)建設提出了新的要求。目前,一體化示范區(qū)有四個方面的示范需求:示范最高標準的生態(tài)治理、示范緊密協(xié)同的產業(yè)創(chuàng)新鏈建設、示范統(tǒng)一開放的市場體系建設、示范三地共享的優(yōu)質公共服務供給。

　　上海財經大學長三角與長江經濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良提出,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)包括上海青浦、浙江嘉善與江蘇吳江。我們要在機制體制上探索如何讓嘉善人、吳江人、青浦人成為“一體化示范區(qū)人”,如何讓上海人、浙江人、江蘇人、安徽人成為“長三角人”。要下好整盤棋與先手棋,算好成本賬與收入賬,建立好財稅分享機制。同時,繼續(xù)發(fā)展和強化長三角的縣域經濟、走廊經濟、都市圈經濟、新型飛地經濟與毗鄰區(qū)經濟,推進各地區(qū)把自己的長板拉長,變城市個體優(yōu)勢為長三角共同區(qū)域優(yōu)勢。

　　上海市政府發(fā)展研究中心副主任嚴軍表示,長三角地區(qū)肩負著重要的戰(zhàn)略使命,要勇于破除條條框框、思維定式的束縛,進行更高層次的對外開放。為此,第一,要構建更加有效的合作機制,不斷增強區(qū)域合作競爭力和協(xié)同發(fā)展能力,逐步提升在全球價值鏈和產業(yè)分工體系當中的位置,更好地服務全國發(fā)展大局。第二,進一步著力建設競爭有序、統(tǒng)一開放的市場體系。第三,實現“組團式”的突破,著力打造更高能級、更強示范性的功能區(qū)域。

　　把握高質量發(fā)展要義

　　在上海財經大學長三角與長江經濟帶發(fā)展研究院專家委員會主任范恒山看來,一體化的本質是資源要素無障礙地自由流動和地區(qū)間全方位開放合作,推進長三角一體化發(fā)展要切實把握好三個關鍵方面。第一,要把實現高質量發(fā)展作為一體化的根本目的。長三角要以一體化為引領,科學發(fā)揮市場和政府兩方面作用,從提高認識、轉變方式、優(yōu)化環(huán)境等方面著手,抓住集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化產業(yè)結構、強化品牌引領、加強平臺支撐等關鍵環(huán)節(jié),推動實現高質量發(fā)展。第二,要把不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為一體化的核心內容。營商環(huán)境涉及面寬、感知度高,影響全局,政策法規(guī)體系建設要以保護產權、促進信用、維護公平等為重點,體現穩(wěn)定性、透明性和可持續(xù)性,使投資者可把握、可衡量、可預期和可信賴。第三,要把形成全球競爭優(yōu)勢作為一體化的關鍵導向。在做強地區(qū)比較優(yōu)勢的基礎上,通過協(xié)調聯(lián)動形成區(qū)域比較優(yōu)勢,通過擴大開放合作、充分利用外部資源、強化自主創(chuàng)新、加強關鍵核心技術的研發(fā)創(chuàng)造,將區(qū)域比較優(yōu)勢提升為全球競爭優(yōu)勢,使長三角區(qū)域成為世界發(fā)展高地和創(chuàng)新高地。

　　從區(qū)域層次上看,實現高質量一體化發(fā)展貴在協(xié)同。國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長侯永志認為,長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質量”這兩個關鍵詞,帶動整個長江經濟帶和華東地區(qū)發(fā)展,形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群。長三角高質量一體化發(fā)展的關鍵在于實現規(guī)劃和政策的真正對接、合力打造一系列高端產業(yè)集群、協(xié)同推進科技創(chuàng)新、建立有效的利益平衡機制。

　　論壇由浙江省嘉善縣人民政府、上海財經大學長三角與長江經濟帶發(fā)展研究院聯(lián)合主辦。

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